Пробки можно уменьшить не трогая машины и дороги.

1. Пробки получаются из-за того, что много людей одновременно хотят ехать.
Надо отказаться от единого графика работы и смещать его, а также сделать нерабочими днями не субботу и воскресенье, а любые другие дни.

2.Пробки получаются из-за того, что люди хотят много проехать человеко/километров.
Уменьшить это можно, если  люди будут  выбирать место работы опираясь на время поездки до работы в большей степени.