Законы, выполнение которых не контролируется, – вредны.
Рассмотрим конкретный пример: в электропоездах курение запрещено.

• Человек, который курит, знает, что нарушает закон. Но последствий своего нарушения не ощущает. Это наводит на размышления, что законы у нас не соблюдаются и что их можно нарушать. А из маленьких нарушений складываются большие. И теряется всякое уважение к законам в частности и к власти вообще.
• Человек, которому мешают курящие, ничего не может им сделать и видит, что законы не соблюдаются. И теряет веру и уважение к власти, которая не может отследить за исполнением принятого ею закона.

Всем было бы лучше, если бы законы, которые не планируется соблюдать, вообще не вводились.
Исполнительная власть подрывает уважение к законодательной.